國企改革頂層設計出爐 新電改“運網(wǎng)分開(kāi)”明確

電網(wǎng)定位側重公共事業(yè)?

新一輪電改在一些地方，包括深圳和寧夏輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案陸續公布后，業(yè)內還在關(guān)注配合電改的細則到底將電改文件(中發(fā)“9號文”)執行到什么程度。

國家批復新行輸配電價(jià)改革的深圳方案時(shí)表示，“電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)收取過(guò)網(wǎng)費的方式獲得收入，發(fā)電售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無(wú)關(guān)，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒(méi)有了利益之爭，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預電力市場(chǎng)的有效運行，另一方面將更多地去關(guān)注自身輸配電業(yè)務(wù)的運營(yíng)和發(fā)展。”

即在電力行業(yè)輸配不分開(kāi)的情況下，進(jìn)一步明晰輸配成本，加強監管“中間”。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，大的變化在于一改此前統購統銷(xiāo)的、賺取差價(jià)的模式，而靠收取過(guò)網(wǎng)費獲得收入。

“9號文”中，明確“管住中間、放開(kāi)兩頭”是電改的體制架構，進(jìn)一步提出將有序放開(kāi)一些電力環(huán)節，“有序放開(kāi)輸配以外的競爭性有序向社會(huì )資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)用電計劃。”

同時(shí)，還提出“推進(jìn)交易機構相對獨立，強化政府監管”。此后，今年以來(lái)，業(yè)內都在關(guān)注電改配套的文件怎么執行電改“9號文”。

實(shí)施細則也被稱(chēng)為是電改配套文件，一般認為包括輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設、交易機構組件、放開(kāi)用電計劃、售電側改革、自備電廠(chǎng)監管等6大方面。參與配套文件的一位研究者對《財經(jīng)日報》記者說(shuō)，涉及到細節層面，電網(wǎng)、發(fā)電公司、地方政府之間博弈激烈，比如售電開(kāi)放后，門(mén)檻到底如何，電網(wǎng)能否、怎樣參與售電等方面意見(jiàn)并不統一。